Правителството прие законопроекта за противодействие на тероризма. Целта е да създаде ефективен механизъм за взаимодействие между институциите при прилагане на мерките за превенция и отговор на потенциалните терористични заплахи.
Законопроектът определя три нива на заплаха от терористичен акт и четири нива на готовност на компетентните органи за противодействие. Предвижда се Министерският съвет да осъществява общо ръководство на дейността по противодействие на тероризма, да приема
стратегия и национален план
Националният контратерористичен център се разполага в ДАНС и предоставя информация на компетентните органи и структури, необходима за предотвратяване и пресичане на заплахи от тероризъм, в непрекъснат денонощен режим. Регламентира се и участието на Въоръжените сили в противодействието на тероризма и в преодоляването на последиците от терористични актове. Определят се функциите на местните органи и структури в този процес.
В отделна глава е регламентирана превантивната дейност. Тя включва анализ и оценка на рисковете, сътрудничеството и обмен на информация с компетентните органи на други държави и организации, изготвяне на планове на различни нива за противодействие на тероризма. Въвежда се задължение собствениците и ползвателите на сгради и съоръжения за обществено обслужване, както и училищата и детските градини да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма.
По отношение на лицата, за които има данни, за да се състави обосновано предположение, че са свързани с подготовка на терористичен акт, се прилагат
превантивни мерки
отнасящи се до ограничаване на движението им и отнемане на документи. Подробно е описан редът, по който се прилагат превантивните мерки, които подлежат на съдебен контрол.
Законопроектът въвежда основни правила за провеждане на антитерористична операция при наличието на данни за конкретна заплаха или при извършен терористичен акт. В тези случаи е допустимо частично и временно ограничаване на отделни права на гражданите. Допуска се и обявяването на извънредно положение с решение на Народното събрание или с указ на президента. Целта е да се даде предимство на спасяването на човешкия живот и здраве.
Законопроектът предвижда също обезщетяване на физическите и юридическите лица при реално причинени имуществени вреди при или по повод извършване на нормативно установените действия за предотвратяване и пресичане на заплаха от тероризъм или за преодоляване на последствията от тероризъм.
Основните принципи
върху които е изграден законопроектът, са спазване на Конституцията, законите и международните договори, по които България е страна; зачитане и гарантиране правата на човека и основните свободи; приоритет на спасяването на човешкия живот пред останалите дейности; сътрудничество с гражданите и техните организации; откритост и прозрачност при провеждането на политиките за противодействие на тероризма; централизирано управление и контрол на дейностите; своевременен обмен на информация по компетентност; съгласувано провеждане на дейностите за противодействие на тероризма.
Допълнителни правомощия за армията
Законът за противодействие на тероризма, приет от Министерския съвет, е важен акт за повишаване способностите на държавата за реакция при терористични действия. В него са залегнали мерки за противодействие срещу тенденцията за превръщане на тероризма в основна заплаха за живота и сигурността на гражданите. Министерството на отбраната подкрепя текстовете, свързани с участието на Въоръжените сили на Република България в противодействието на тероризма и в мероприятията за преодоляване на последиците от тероризъм, посочват от МО.
Възлагането на допълнителни правомощия на Въоръжените сили отговаря на очакванията на обществото за по-активна роля в случаите на предотвратяване, борба и ликвидиране на последствията от тероризъм. Включването на въоръжените сили е в унисон и с конституционно възложените им отговорности по гарантиране на националната ни сигурност.
Законът предвижда при непосредствена опасност от терористичен акт със заплаха за живота и здравето на населението Въоръжените сили да могат да осъществяват част от правомощията на органите на МВР. Такива са: извършване на проверка за задържане на лица; обиск на лица; проверка на личните вещи; проверки в помещения без съгласието на собственика; установяване на самоличността; използване на физическа сила и помощни средства и използване на оръжие при абсолютна необходимост. Те ще се прилагат от Въоръжените сили само при активирането на плановете за
предотвратяване на терористичен акт
или за преодоляване на последиците от такъв.
В съответствие с предвидените в закона разпоредби Въоръжените сили изготвят планове за противодействие на тероризма, които са част от Националния план за противодействие на тероризма, приет от Министерския съвет.
При съществуваща конкретна заплаха от терористичен акт или извършен такъв ръководителят на Националния оперативен щаб въвежда в изпълнение Националния план за противодействие на тероризма. В състава на Националния оперативен щаб са включени
отговорни длъжностни лица
от политическото и военното ръководство на Въоръжените сили, които при задействане на Националния план прилагат плановете на Въоръжените сили за противодействие на тероризма и осъществяват тяхното ръководство.
В момента се извършват корекции в Плановете за подготовка на щабовете и формированията с цел осигуряване в краткосрочен план на адекватна подготовка на определените формирования към Националния план за противодействие на тероризма, допълват от МО. Подготовката ще включва нови специфични умения, които трябва да се придобият във връзка с допълнителните правомощия и с координацията и взаимодействието с органите на МВР.
В нормалната си ежедневна дейност при липса на посочените обстоятелства Въоръжените сили ще изпълняват функциите си само в съответствие със Закона за отбраната и Въоръжените сили на Република България.
Опитът от справянето с последиците от тероризъм в САЩ, Франция, Белгия, Турция и много други държави показва, че борбата с тероризма изисква държавата комплексно да използва силите и средствата от сектор „Сигурност“.
Невъзможно е само една структура да реагира ефективно при терористични атаки и да ликвидира последствията от тях. Нещо повече, без международно сътрудничество и взаимопомощ никоя държава не може да се справи с тази задача сама, категорични са от МО.
