– Г-н генерал-лейтенант, кои основни постижения през изминалата година бихте отличили като повод за гордост за българските воини?
– От една година, откакто съм на длъжността началник на отбраната, мисля, че направихме първите стъпки, макар и малки, в правилната посока. Става дума за повишаването на доходите на личния състав. Постигнатият към момента размер не удовлетворява стремежа на военното и политическото ръководство на Министерството на отбраната. Също повишихме приема в Националния военен университет. Миналата година приехме около 180 курсанти. Но това не е достатъчно за покриването на дефицита от личен състав в Българската армия (БА). Повишихме и сумите, които се изплащат на част от военнослужещите за фактическо командване и управление на личен състав съгласно наредба 15. Мисля, че в правилната посока е и приемането на най-големите инвестиционни проекта. Този на Сухопътните войски за придобиване на бойната бронирана машина и другия – на Военновъздушните сили за придобиване на многоцелеви самолет, са на междуведомствено съгласуване, след което до седмица–две предстои приемането им от Министерския съвет. След Консултативния съвет на национална сигурност при президента имаме уверение от парламентарно представените политически сили, че проектите ще бъдат приети в Народното събрание до края на юни. Надяваме се до края на годината да можем да сключим договор или евентуално поне да изпълним част от стъпките, които предстоят в обществените поръчки.
– Кои са основните предизвикателства, пред които са изправени БА и Въоръжените сили (ВС) като цяло?
– Всички виждаме динамичния характер на съвременната стратегическа среда на сигурност. Тя налага все по-големи изисквания към ВС като основен инструмент за отбранителната политика на страната. През последните години се наблюдава състояние на значително и трайно влошаване на средата за сигурност не само в глобален мащаб, но и непосредствено в близост до нашата територия. На фона на тези процеси основните предизвикателства, пред които са изправени БА и ВС, са свързани с преодоляване на следните нерешени въпроси. Поради недостатъчното ресурсно осигуряване през последните години ВС изпълняват част от задачите си по гарантиране на суверенитета, независимостта и териториалната цялост на страната в ограничен обем. Забавено е и изпълнението на Целите за способности, декларирани към НАТО, свързани с изграждането на подготвени формирования, което поставя под въпрос доверието към страната ни като съюзник от нашите колеги. Въпреки увеличените възнаграждения на военнослужещите все още не може да се достигне приемлив обществен баланс, с който да се осигури необходимата социална устойчивост в армията и това довежда до системен отлив на подготвени кадри и спад на мотивацията на военнослужещите. Състоянието на въоръжението и техниката остава незадоволително независимо от повишените инвестиции за поддръжка и ремонт на основните бойни платформи във видовете ВС като изтребителите МиГ-29, вертолетите Ми-24, Ми-17, в пехотата – танковете Т-72, машината БМП-1 и във флота – фрегатите от проект Е-71, и др. Те се експлоатират с редица ограничения, водещи до снижаване на бойната ефективност. Финансовите средства за персонал на базата на списъчен състав, а не на щатен, не позволяват да бъдат изцяло попълнени вакантните длъжности. Особено силно некомплектът при офицерския състав се отразява и на системата за командване и управление и е трудно решим в близко бъдеще. Забавянето през годините на проектите за модернизация лишава ВС от съвременни способности, адекватни на заплахите. Необходими са трайни, ефективни решения за справяне с предизвикателствата, пред които сме изправени.
– Докъде конкретно е стигнала работата по отделните големи проекти?
– Известно е, че проектът за многофункционалния патрулен кораб на ВМС беше достигнал до финал за подписване на договор. Но вследствие на промените в закона за ДДС се оказа, че проектът се оскъпява с 20 процента при заложената сума, което доведе до оттегляне на фирмата, спечелила проекта. Проектът на СВ за придобиване на бойна бронирана машина е на междуведомствено съгласуване. До две седмици предстои влизането му в МС, след което и в Народното събрание. Той е за около 150 бойни машини, от които 90 бойни машини и 60 поддържащи и спомагателни машини. Проектът е на сума около 1,220 млрд. лв. без ДДС. Проектът на ВВС също е на междуведомствено съгласуване. Той е на стойност 1,5 млрд. лв. без ДДС. Става дума за придобиване на не по-малко от 8 многоцелеви самолета, като е разширен спектърът за участие и са включени повече различни видове самолети – както нови, така и втора употреба. В момента се преработва проектът на ВМС. Предстои през юни също да бъде внесен в Министерски съвет и Народното събрание.
– Гарантирано ли е финансирането на проектите през следващите години?
– Проектите са осигурени от миналата година, като средствата са целеви от бюджета. През изминалата година, знаете, че не можахме да ги усвоим поради това, че не се сключи договор. За тази година парите също са осигурени. Искаме проектите да стартират колкото се може по-бързо. Ще направим всичко възможно до края на годината да достигнем до сключване на договор, ако не за двата, поне за единия проект. Отпускат се и средства за поддръжка на съществуващите въоръжение и техника. Ясно е, че дори да се сключи договор и проектите да стартират, за влизането на новите платформи в оперативна съвместимост е нужно време. Примерно за нов самолет са необходими от 3 до 5 години. При бойната машина за придобиване на оперативни способности трябват минимум две години. Съответно, като започнем да придобиваме нова техника и въоръжение, поетапно ще се освобождаваме от старата. Но през това време ще трябва да поддържаме и наличната стара техника, иначе губим способности.
– Може ли да се очаква военният бюджет да достигне 2 процента от БВП преди 2024 г.?
– Разчетите и Националният план, който е приет, са за достигане на ниво до 2 на сто от БВП до 2024 г. В момента работим и по дългосрочен план за развитие на ВС до 2032 г. Подготвили сме пътна карта. Имаме прогнозните суми като бюджет, за да планираме какво поетапно ще превъоръжаваме и модернизираме.
– Какво ще пожелаете на хората от системата на отбраната за Деня на храбростта и празника на БА?
– От мое име и от името на военното ръководство на БА още веднъж благодаря на днешните български воини за техните професионализъм, отговорност и всеотдайност! Нека Св. Георги закриля тях и техните семейства! Честит празник!
Заплатата да е за звание и длъжност
Конкретна мярка, по която в момента се работи, е предложение за промени в закона като разделяне на заплащането за звание и длъжност, за да може военнослужещите на по-високите нива да взимат съответно по-големи заплати, заяви началникът на отбраната. По думите му така ще се повиши желанието на хората под пагон за кариерно развитие. Сега възнаграждението е в зависимост само от званието.
„Увеличихме заплащането на военнослужещите с около 10 процента. За следващите години също има предвидени финансови средства за поетапно увеличаване на доходите“, изтъкна генерал-лейтенант Боцев. Според него конкурсите за 1300 войници през тази година ще са показателни дали интересът към службата сред населението е повишен.
Планираното увеличение на бюджета за отбрана до 2 на сто от брутния вътрешен продукт до 2024 г. също ще доведе до подобряване и на условията на труд на военнослужещите, убеден е началникът на отбраната. По думите му все в същата посока са и други предстоящи мерки. Една от тях е предвиденото разкриване на още детски градини за децата на военнослужещите. Нужно е и да се възстанови положението, при което при установяване на военнослужещия в нов гарнизон на съпругата му да се изплаща по минимална работна заплата в продължение на година, докато си намери постоянна работа. За решаване на квартирния проблем на военнослужещите началникът на отбраната предлага да се търси форма на частно-държавно сътрудничество за предоставяне на армейски терени на фирми, които да построят жилища и част от тях да се предоставят за използване от военнослужещите и цивилните служители. Това е практика в много страни, членуващи в НАТО, изтъкна генерал-лейтенант Боцев.
„Преди време имахме социален пакет с тези мерки, но по необясними за мен причини военнослужещите бяха лишени от по-голяма част от тези възможности. Интересното е, че ние го имахме, а нашите колеги от страните – членки от НАТО, продължават да го имат. Това за мен бяха стъпки в грешна посока, което с времето доведе до отлив на подготвен личен състав, който напусна ВС“, категоричен е началникът на отбраната.
По думите му може да се развият и финансово осигурени програми по здравословните и безопасните условия на труд, по осигуряването на специално и работно облекло, а също и за финансово подпомагане както на военнослужещите, изпаднали в тежко материално положение, така и на нуждаещите се от лечение в чужбина и в нашите военни болници.
„Има редица други мерки, които да направят службата по-привлекателна, като предоставят на военнослужещите повече сигурност и спокойствие. Колкото повече освободим хората от лични проблеми, толкова по-високо качество ще постигнат в подготовката“, посочи началникът на отбраната.
Ден преди повишението
Считам, че моята позиция на началник на отбраната е проява на чест и признание за постигнатото от моя страна до момента във военната ми кариера, каза генерал-лейтенант Боцев в отговор на въпрос, как приема предстоящото си повишение в звание „генерал”. И продължи: „Но го приемам също и като високоотговорен ангажимент, който изпълнявам с решителност, желание и времева перспектива от пълен 4-годишен мандат. Знаете, че, за да се реализират стратегическите виждания в нашия сектор, всеки ръководител има нужда от достатъчно време и повишаването ми в звание ще позволи да изпълня тези функции и ангажимени, които съм поел”.
В Щаба на отбраната: Директор ще отговаря за координацията
Целесъобразно е организацията на дейността в Щаба на отбраната (ЩО) и координацията с останалите административни структури в Министерството на отбраната и Въоръжените сили да се осъществява от определено длъжностно лице – директор на ЩО, каза генерал-лейтенант Боцев. Той отговори на въпрос, какви ще са функциите на директора на Щаба на отбраната, след като има предложение на правителството тази длъжност да бъде заемана от генерал-майор.
По думите на генерал-лейтенант Боцев длъжността директор на ЩО или на Генералния щаб съществува във армиите на всички страни от НАТО. Извършвайки координационните дейности както между самите дирекции в ЩО, така и с административните звена и дирекциите в МО, ще се подпомогне работата на военната експертиза.
Въпрос на чест е да командваш парада
За мен и за всеки офицер е въпрос на чест и признание да командваш парада на Българската армия на 6 май, каза генерал-лейтенант Боцев. По думите му паметни остават дори тренировките и репетициите за най-мащабното тържествено събитие за войската.
Ще запомня за цял живот парада, който командвах през 2015 г., заяви началникът на отбраната. По думите му самата церемония е била изключително вълнуващо преживяване. Поради това и особено силни са облекчението и удовлетворението, след като парадът приключи и разбереш, че си се представил достойно и успешно, и получиш поздравления от висшето ръководство на държавата, сподели генерал-лейтенант Боцев. И допълни, че като висш офицер е командвал два пъти тържествена заря за 3 март и един път – парад. Преди това, когато е служил на командирски позиции в строя из различни гарнизони в страната, многократно е командвал тържествени заря проверки.
И другите от НАТО трудно набират военнослужещи
Нашите колеги от почти всички държави в НАТО изпитват същите проблеми, като при нас с набирането на кадрови личен състав и прибягват до вдигане на пределната възраст до 60 г. за офицери и сержанти, каза генерал-лейтенант Боцев. Анализът, който сме направили сред нашите колеги от страните в Алианса, показва, че навсякъде годините на пределната възраст са значително увеличени или са обвързани със системата за пенсиониране при цивилните граждани, допълни той. „Защото най-вероятно хората са анализирали и сметнали, че не може един човек в трудоспособна възраст да го пенсионираш на 55 или 56 години. Масова практика е да се служи до 60 и над 60-годишна възраст“, заяви генерал-лейтенант Боцев.
Според него този показател трябва да се уеднакви със съюзниците ни от НАТО. Там обикновено за младшите офицери възрастта е до 55, а примерно подполковник, полковник са 58–59, а генерал – от 60 до 65 години. Сега страната ни, както и Черна гора, и Сърбия е с най-ниските години за пределна възраст за звание, обясни генерал-лейтенант Боцев.
Според него системата за престой в отделно звание у нас е работеща. От промяна обаче се нуждае друг принцип. „Мислим за уеднаквяване в рамките на отделното звание, да няма степени. Затова се работи за разделяне на звание и длъжност, като тежестта е на второто. За да може да имат мотивация военнослужещите да растат и да се развиват професионално“, обясни началникът на отбраната.
По думите му дори в Щаба на отбраната има свободни места, както и в командванията на видовете ВС. „Просто хората при тези условия не желаят да се местят и да се развиват. И стигаме до социалния пакет. След като не ги осигуряваш, хората предпочитат да стоят на това ниво. Също така вдигнахме годините за пенсиониране на сержантския състав и младшите офицери с три години, както и на длъжността майор-подполковник с една година, за да можем да задържим квалифициран личен състав“, каза генерал-лейтенант Боцев.
Той допълни, че се предоставя възможност на войници и сержанти, завършили висши учебни заведения със сходна специалност, която не се изучава във военните вузове, след преминаване на едногодишен курс във военното училище да придобият звание лейтенант. На войниците, които са натрупали войскови опит, наближават пределна възраст, но желаят да се развиват професионално пък се предоставя възможност да завършат специализирани курсове, да бъдат повишени в по-високо военно звание и да станат част от сержантския състав.
